工商管理专业的毕业论文 第1篇
试对高职工商管理类专业人才实践能力培养探析我国旅游院校工商管理专业实践教学的现状发展基于协同理念的工商管理专业实践教学体系设计简析基于能力培养的工商管理类专业实践教学体探究应用科技大学模式下工商管理专业实践教学工商管理专业创新型人才培养模式改革探析简析创业教育融入工商管理类专业教育途径工商管理专业毕业论文写作指导与范例欣赏浅谈我国高校工商管理专业强化实践教学工商管理专业学生日常管理分析
的第一步，而且是具有方向性意义的重要一步，事关毕业论文成败的关键一步。多年经验表明，这一步强调要由学生参与共同确定，而不是单方面由教师选择一个有理论价值或实际价值的题目交给学生完成。尽管教师在这一点上必须把关，然学生的主导作用不容忽视，这和毕业设计通常由教师确定题目，学生按照某种既定过程和熟知方法去做是完全两样的。基于这种认识，遵循选题原则，掌握选题方法，对于实现毕业论文目的，达到毕业论文要求，保证毕业论文质量是非常重要的。
一、选题原则
毕业论文的选题，是毕业论文写作能否顺利完成的关键因素。选题合适，促使学生围绕选题积极工作，整个过程充满乐趣；选题不合适，不仅围绕选题进行的工作不会顺利，而且可能直接导致毕业论文的失败。在这个意义上说，选题本身就是对学生和指导教师的一种测试，一向受到高度重视。一般而言，选题应遵循以下原则：
1.实践原则
工商管理专业毕业论文的写作必须牢牢抓住两个基本要素：一是研究什么问题；另一是怎样研究。没有明确的研究对象以及如何研究的方法是很难完成毕业论文的，选题的意义在于界定毕业论文所要反映的事实和解决的问题。工商管理专业既不同于理工科专业，也不同于文科专业，从性质上规定了该专业的毕业论文务必结合实践来体现自身特点，展示学生能力。丰富多采的工商管理实践构筑了工商管理专业坚实的基础。毕业论文所要解决的问题当然是工商管理实践中存在的、可能来源于某一个特定企业的实际背景，从而为改善特定企业的管理状况和提高经济效益贡献应有的聪明才智。同样，毕业论文也可以是对工商管理实践中发生的一些经济现象的理论解释，从而归纳这种现象的必然性和规律，以利于在今后的实践中加以应用或规避。
工商管理专业的毕业生要胜任“经济工程师”的角色，知识本身不是目的，而是用来设计和制造各种结构、系统、过程等的素材。从这种认识出发，其能力必须达到多方面的要求，包括专业能力、设计能力、外语能力、计算机应用能力、自我获取知识的能力、适应能力、独立工作能力、创新能力、竞争能力和组织管理能力等。在诸多能力中，最重要的是自我获取知识的能力、独立工作能力、分析和解决实际问题的能力。具备了这些能力，就为适应、开拓、创新、竞争和组织等能力的形成提供了先决条件，因此在毕业论文这一教学环节中，大力提倡以工商管理实践中存在的问题作为毕业论文的选题，有助于学生上述能力的培养。强调实践原则，可以发挥学生的主观能动性和创造性，保证毕业论文具有新意和时代感，同时还可以避免毕业论文闭门造车、步入后尘、东拼西凑的弊端。
2.专业原则
专业特长是科学研究的前提条件，只有具备扎实的专业基础，才能在科学研究中发现真理有所建树。坚持选题的专业原则，也就是充分考虑专业兴趣，突出专业特长，注意扬长避短，通过毕业论文写作，促进专业长进，获取优秀成果。具体说来，学生和指导教师要从实际情况出发落实选题的难易程度，一方面不要选择那些不花气力就能完成的课题，这样难以达到锻炼提高的目的；另一方面在力所能及的专业领域内提出较高要求，确定的选题要花费一番努力才能完成。所以有人把选题形象地比作篮球比赛中的投篮得分：假设篮框置于人们头顶高的位置，不费吹灰之力，伸手个个中的；或者将篮框放在三层楼高的地方，纵使球艺很高，人们也很难中篮。如果真是这两种情况，篮球比赛还有什么意义呢？选题的道理同样如此，要防止犯类似错误，注意难易适中，深浅适中，宽窄适中，大小适中。例如有的学生对企业改制改组关注较多，就可以选择有关的企业改革理论课题；有的学生数学基础较好，就可以采用数学模型方法进行定量分析；有的学生成本理论较熟，就可以探讨降低成本提高效益的途径。凡此种种，通过毕业论文写作，巩固专业知识，检验运用知识解决实际问题的能力，进一步把所学知识系统化和综合化。
3.时间原则
毕业论文写作是在一定的时空限制下进行的一种工作过程，一般要求在三个月至半年左右的时间内完成，所以选题大小要具有可行性。此外，毕业论文还有一定的文字篇幅要求?，往往要求控制在6000字左右，这种要求既考虑到坚持一定的质量标准，又考虑到时间因素。计划写3000字的短篇论文与计划写1万字的长篇论文，在选题上肯定是有区别的。举例来说，选题“试论会计理论体系”与选题“净现值法在企业投资决策中的应用”无论在理论涉猎面，还是在实际应用度上都是完全不同的。因此，选题时要顾及时间因素考虑篇幅长短。如果选题过大，涉及内容繁杂，研究难以深入，论文易显空洞肤浅；同时，有限的篇幅也容纳不进冗肿的内容。如果选题太小，完成后论文篇幅太短，毕业论文的份量显得太轻，也不合要求。通常选题大小适中的判据是内涵深、外延浅，既能把问题展开说清楚，论文又充实有份量。
4.资料原则
工商管理专业的毕业论文 第2篇
［摘要］工商管理对现代社会经济发展有着监察作用，能对整个经济体系进行宏观调控，对社会经济的发展有着非常良好的促进作用，因此，要对工商管理进行系统的研究寻找出其对经济能起到促进作用的方面，并对其重点加强，然后找到其中的不足进行改进。本文整理了整个工商管理的发展史，从其基本职能和特点出发，分析其对经济发展的各方面作用，希望通过分析可以对工商管理的发展起到积极的作用。
［关键词］工商管理；经济发展；促进作用
随着改革开放的实施，我国国内市场和世界市场的接触越来越频繁，这不仅为国家进步带来许多机会与利益，也使市场愈加混乱。要想使国家进步、社会发展就必须打开国门，避免重蹈覆辙，这要求工商管理部门要时时对市场进行监管，进一步加大管理力度，转变自身的监管措施，使其更加完善、更加有针对性，努力克服现在市场管理的困难，在自身与相关法律的监管下，创造更加稳定的市场环境。
1工商管理的发展历程
1。1原始阶段
这一阶段主要是随着资本主义的发展而逐步形成的，这一阶段的管理者通常会主观认为员工在工作中不会使用自己的全部精力，会出现偷懒或其他消极的状态，管理者必须要采取一定的手段才能避免这种现象的发生。这些都是管理人员的臆断，完全没有结合实际情况和进行调查，在这一阶段还没有形成完整的体系和方法。对于工人的工作也没有工序的划分和完整的操作准则，完全是由老员工自己摸索并传授给新员工，这使生产速度缓慢，生产效率不高。这一阶段也称作经验管理阶段。但随着经济的逐渐增长，这样的管理模式已经不能满足生产需要，所以在相关管理人员的摸索过程中产生了一种新的模式。
1。2发展阶段
在经济进步的同时，资本主义市场也在逐渐进步，使一些企业的规模越来越大。若只是根据个人经验进行管理，已经无法实现对整个工厂的管理，这使科学管理的方式出现。在我国处于这一阶段时，相关人员曾用四个词概括了其主要特点：调整、巩固、充实、提高，但因为当时我国相关方面的管理还没有形成完善的体系，还有很大的缺陷，使这一阶段的理念、核心都有一定的破坏。
1。3现代阶段
在现代体系中主要是注重规范化和概括化，注意培养人才，以集体为重，加强信息的管理，重视工作效率和工作成果。因此，国家应专门立法，加强对这一理念的实施。且在这一阶段，还有一些与之相关的概念与规定也逐渐清晰。
2工商管理的职能和特点
2。1工商管理职能
工商管理可以对经济发展起到管理的作用，因为市场的走势是毫无规律可言的，只有通过人为的把控与调整，才能使其向有利的方向发展，在我国加入了WTO后，通过将自身发展特点与国际相结合，使国内外的企业交流逐渐加深，同时我国也大力欢迎国外企业来我国投资，通过外企注资，使我国的经济进一步发展。同时，在这对外交流的情况下，如果没有完善的管理体系，也容易对我国造成十分负面的影响，所以现代经济管理是经济发展的一个保护机制，对其发展起到了促进作用，还能帮助去除一些有害因素。相关部门通过对市场的各种把控，使没有规律的市场发展得到规范，使更多商家获取更大的利益，也使消费者对自身权益的保护更加有力，进一步促进了经济的发展。
2。2特点
工商管理其实是一种行政管理手段，其本质是努力打造一个良好的市场环境。与其他政府部门有着根本性的差别，这一部门不需要有专门的基金和项目规划。它的职责是建立良好的`市场氛围，使其有利于经济的发展和社会的进步。因为我国市场各部分之间的联系比较密切，所以只要是一部分出现问题，很容易导致整个市场的x盘，这更加体现出工商管理对我国的重要性，只有在对整个市场干预规范后，才能使各种活动在有序的环境下进行，最终使市场在良好的条件下逐渐进步。对于整个监管方式来说，其手段与方法较多，在我国主要是行政处罚与行政指导，通过对整个市场进行把控，使其在良好的环境下发展。从我国的法律看，与工商管理有关的法条基本占了一半以上，这也体现出我国对这一方面的重视，让相关部门对于不合理现象有法可依，使整个市场更加规范。这一系列措施的实施，不只是为了国家更好的发展，还是为了使消费者的权益得到更好的保障，在工商管理部门的整个监管工作中，大部分工作都是以帮助消费者维权为基本目标，这也是对消费者的基本保障。最重要的一点是，工商管理不是一种定期性活动，而是每天都应该进行的，只有对市场进行时时监督，才能把握市场的动态并根据其变化进行调整，这不仅有利于市场的稳定发展，还能促进经济的进一步增长。
3工商管理对经济的促进作用
3。1对整体经济的促进
工商管理对经济的促进作用是非常直观的，主要体现在现在的管理部门与商家之间已经不是传统的上与下的关系，已经转变为合作关系，再加上各种制度的不断完善，使市场环境更加公平有序，另外，现在的工商管理办法已经逐渐转变为现代管理办法，并从多方面进行相关管理，通过进一步研究使相关人员对市场的管理更加透彻。在改革开放以来，无论是个体还是整个市场的改变都体现了工商管理的成功，相关方面基本能做到按律办事。经济的不断增长使整个市场暴露出越来越多的问题，相关部门也应根据这些问题制定相关法律法规，进而使相关部门可以依法办事，并解决各种经济方面的问题，使消费者的权益得到更好的保障。
3。2对经济体制改革的促进
因为我国经济的快速发展，一方面国内的相关企业不断发展，又因为改革开放使大量外企不断进入我国，这不断促进整个经济体制进行改革，使整个市场环境更加公平，也促进了企业的发展。换句话说，工商管理极大地促进了经济体制的改革。之所以能起到这样的作用，主要是因为其不同于以往的模式，不仅能让企业得到发展，还能使个体之间相互结合、共同进步。目前，这一良好作用还在持续，并会对整个经济市场发挥越来越大的作用。
3。3对企业的促进
20xx年是我国在工商管理方面取得巨大进步的一年。在20xx年，我国立法规定了一些与企业相关的条例，并对一些基本信息进行了统计，对一些有利于企业发展的条例进行了细化。由此可看出，工商管理的进一步加强，不断促进了各个层级的发展，其对企业的改革也有着巨大的促进作用。如政府与企业分离、农业和教育等事业的扶持，对经济落后地区和缺少资金的中小企业的帮扶。
3。4对保护消费者权益的促进
国家对相关行业的重视程度逐渐提升，有关法律也越来越完善，工商部门对消费者权益的保护也越来越重视，不断依据相关法律法规坚决打击不合理的现象，并进一步将相关法律进行推广。通过工商部门的宣传，无论是商户还是消费者都能对其有一定的了解，大大减少了违法现象的发生。相关部门的工作人员也要保证自身的工作能够做到位，使一切违法行为都无处藏身。工商管理不只是在经济市场方面有良好的促进作用，对整个社会的发展也具有一定的益处。
4结语
工商管理对经济的促进作用是无可替代的，不论是在完善国家法规建设、对市场经济的监控方面，还是在保障消费者权益方面都起到了重要的作用。在以后的发展中要想使经济市场能进一步发展，就需要国家加大对工商管理部门的建设力度，通过工商部门对市场的监管，保证市场正常运行。相关人员也要在其位谋其政，不能玩忽职守，为我国经济发展添砖加瓦，努力建设完整的工商管理体系。
主要参考文献
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工商管理专业的毕业论文 第3篇
培养企业适用的高级管理人才南方现代社会中，生产力的发展一靠科技，二靠管理，科学的管理对生产效益的提高有着十分重要的意义。虽然工商管理是一种现实的运作系统，但是其运行的信息是综合而具体的，甚至具有很多难以辨别的信息，这就需要我们从内涵上理解信息。
工商企业管理毕业论文范文一：工商管理的全信息原则与信息开发
一、全信息原则
全信息原则是为决策服务的，工商管理的过程是融于社会生活环境之中的，工商管理的决策无处不在。
所谓的全信息原则，主要表现为把自然方面和社会方面信息融于工程思维当中，也可以说是社会科学领域与自然科学领域的交融。
其次，就是把定量和定性的信息相结合，因为从思维和认识本质上进行分析，我们不难看出，定量分析中包含定性思维过程，而定性思维中也都包含着一定的定量分析过程。
社会大脑的形成和活跃的表现更为重要，现代信息技术和信息时代的到来和飞速发展，计算机技术、网络技术、遥感、遥测等技术的提供，有益于小信息量工作方式和个体思维相脱离，这样能够有机的把分散在自然空间的人脑联系到一起。
而现代工商管理的大工程特性就是要求我们在工程思维阶段中，构思、设计、论证、可行性调查、规划、计划、战略战术分析等都较为合理，以此避免为实现系统的性能或目标的优化要在收集充分信息方面花最大力气。
全信息原则的基本要求是，要求决策者必须高度重视信息在科学决策中的作用，深入调查研究，力求全面掌握第一手资料和信息，同时必须保证信息的真实性和准确性，以达到对决策信息的搜集和加工处理应力求准确、全面。
二、信息的概念
虽然工商管理是一种现实的运作系统，但是其运行的信息是综合而具体的，甚至具有很多难以辨别的信息，这就需要我们从内涵上理解信息。
从世界的物质、运动属性出发可知信息就是这两种特性所产生的差异表现。
信息是人的大脑关于客观事物运动形态和方式的映象。
这是对信息概念在物质形态里的最根本的定义。
从认识论的角度看，信息是关于事物运动状态方式的某种知识。
从信息的定义上表明信息在这种不同层次对人类社会生存和发展有着重要的作用。
因此在信息的客观性、普遍性、共享性、动态性、无限性、不完全性等等也随之产生。
因此，信息在人类社会活动中是重要资源，所以也会有利用开发的问题，工商管理作为一个资源广大信息载体必然对于信息对其有着重要的作用。
信息的作用是要有针对性的，并不是漫无边际的开发利用。
不同的系统获得的信息也是不同的，我们要获得有效信息，就需要从相应的信息资源中挖掘出来。
在进行信息收集和处理的过程中，实用信息产生信息的作用效果，要以实得和实在信息为基础。
所以在信息开发过程中，首先要带有目的性的系统全面的搜集信息，进而获得大量的有效信息。
其次要对所获取的信息在科学有效和真实性上初加工和下功夫把关，根据实际情况进行完善补充。
最后，要对信息深加工，使获得的'信息更有序，更贴切和实用。
另外，在积累和贮备信息过程中要注意，信息和复杂的工程实体要相适应，以保证工商管理中动态的调整及适时的使用，要利用好信息系统工程的思想成果。
三、信息开发中的思维方式
观念和思维方式决定管理的功效，人的思维和思维的有机化是开发利用信息中最基础和离不开的。
信息可以是思维的原材料或结果，通过思维有利于信息变得明了和增值，还有利于新信息的产生。
在信息开发利用过程中，除了利用人们逻辑思维、归纳思维、反向思维等习惯性通常思维方式外，按照相关的信息特性，有机的配合发散性、创造性、超前性、既定性、假想性思维。
发散性思维有助于已掌握的大量信息展开联想，进而可在整理加工的基础上突出重点性方向性信息。
在开发处理信息的过程中创造性思维，以丰富的想象力及对事物的动向特征的敏感，客观地揭示事物的本质规律，使信息材料在深加工、精加工中得到增值和升华，使信息不断地新生。
超前性思维可使人立足现实、展望未来，在事物发展的苗头、倾向中开发预测未来趋势，从中获取前向式的信息或其规律，可为超前性决策提供信息支持。
既定性思维可以在信息的整理加工中使大量的杂乱无章的信息归纳成章，以选定的议题归拢信息或在信息的有机联系中选择议题而发现新事物。
工商管理专业的毕业论文 第4篇
本文以为，企业发展战略是起长足发展提高自身竞争力的一个总体的、长远的、全局的战略规划。其战略的实施需要相应的管理体制配套实行。因此，中小企业的发展战略与管理体制对企业的发展和经济效益的提高有着至关重要的作用。战略思想致始至终都统筹着企业的发展方向。
企业战略对未来发展是一种整体谋划，决定着企业的发展方向，涉及企业与环境的关系、企业使命的确定、企业目标的建立、基本发展方针和竞争战略的制定等。在环境日益复杂多变的今天，面对经济全球化和知识经济的严峻挑战，对于任何一个企业而言，不管是否要做出书面的战略规划，企业战略不再是可有可无的，并且还需要进行充分的论证和在企业内部取得统一认识。企业战略管理是一个重要的方面，我们把企业管理问题视为一个系统来看待。这就意味着，我们不仅要面对现代管理理论所关注的战略、文化等问题，也要面对传统管理理论所论及的人、财、物运用效率等问题。后者不会因为前者的出现而消失，只是退为相对次要的地位。需要指出的是，这种“退位”并不是绝对和永久性的，对于一个特定企业而言，在一定的条件下，次要矛盾完全有可能转化为主要矛盾。因此，只有把它们纳入到一个同样的框架之下来管理，才能更好地把握问题的动态和统领问题的全局。
关键词：中小企业;发展战略;管理体制
前 言
中小企业发展对一个国家的就业、税收以及城市的全面发展至关重要，中小企业对于城市经济发展的贡献率达到80%-90%,对于缓解就业压力起到了至关重要的作用。但是我国中小企业经历了全球范围的金融危机，以及通货膨胀，再加上自身的资金匮乏，管理能力等因素导致了中小企业大批倒闭，即便是现在生存的中小企业，也是面临着前所未有的风险压力，所以在新的经济形势下研究日和通过战略调整来促使中小企业健康发展成为一个氶待解决的问题。
中小企业在国民经济中占有十分重要的地位。目前，全国工商注册登记的中小企业占全部注册企业总数的99%.中小企业工业产值、销售收入、实现利税分别占总量的60%、57%、40%;流通领域中小企业占全国零售网点的90%以上。中小企业大约提供了75%的城镇就业机会。近几年来的出口总额中，有60%以上是中小企业提供的。中小企业已完成拉动经济的新增长点，在90年代以来的经济快速增长中，工业新增长产值达76%来自中小企业。中小企业是缓解就业压力保持社会稳定的基础力量。中小企业创业及管理成本低，市场应变能力强，就业弹性高，具有大企业无可比拟的优势。科技型中小企业蓬勃发展，是经济增长与社会进步的不竭动力。近年来，科技型中小企业悄然兴起并迅速发展，成为技术进步中最活跃的创新主体。中小企业是市场经济体制的微观基础，是深化改革的主要推动力量。中小企业大多数从事第三产业，贴近市场，贴近用户，活跃在市场竞争最为激烈的领域，是市场经济的主体和市场体制的微观基础。
1.我国中小企业发展概述
我国中小企业的发展现状
中小企业在国民经济中的地位
中小企业在国民经济中占有十分重要的地位改革开放特别是党的十五大以来，我国的中小企业发展迅速，在国民经济和社会发展中的地位和作用日益增强。目前，全国工商注册登记的中小企业占全部注册企业总数的99%.中小企业工业总产值、销售收入、实现利税分别占总量的60%、57%和40%;流通领域中小企业占全国零售网点的90%以上。中小企业大约提供了75%的城镇就业机会。近年来的出口总额中，有60%以上是中小企业提供的。
. 2中小企业已成为经济增长的新动力
中小企业已成为拉动经济的新增长点，在90年代以来的经济快速增长中，工业新增产值的来自中小企业。全国工业企业中，小型企业销售额增长率和工商税收增长率分别为和,均高于大中型企业。同年，私营中小企业户数同比上升,注册资本同比增长;总产值同比增长;营业收入同比增长;消费品零售额同比增长.
. 3中小企业是缓解就业压力保持社会稳定的基础力量
中小企业是缓解就业压力保持社会稳定的基础力量。中小企业创业及管理成本低，市场的应变能力强，就业弹性高，具有大企业无可比拟的优势。1978~，从农村转移出的亿劳动力绝大多数在中小企业特别是乡镇中就业。全国工业就业职工亿中，有亿人分布在中小企业，约占总数的73%.特别是在近年来经济结构调整和国有企业改组力度加大，国有、集体企业下岗职工增加，新增就业人口居高不下，农村富余劳动力继续向城市转移，以及政府机关精减人员就业压力很大的情况下，中小企业尤其是非公有制中小企业吸纳就业再就业的“蓄水池”作用更加明显。据统计，19国有企业下岗职工610万人，有418万在非国有企业中再就业，占国企下岗职工总数的.由于中小企业是社会就业的主要场所，是地方财政的主要来源，稳定了中小企业就是稳定了社会就业，稳定了地方财政基础，从而全社会的稳定就有了物质保障。
. 4科技型中小企业还是经济增长的不竭动力
科技型中小企业蓬勃发展，是经济增长与社会进步的不竭动力。近年来，科技型中小企业悄然兴起并迅速发展，成为技术进步中最活跃的创新主体。截至年底，全国科技型中小企业已逾7万户，占全国中小企业总数的;全年技工贸总收入超过6000亿元，占同口径销售收入总数的年与1992年相比，科技型中小企业的技工贸总收入、利润总额、上缴税金、出口创汇等分别增长了20倍、15倍 、23倍和50倍。
. 5中小企业是市场经济体制的微观基础
中小企业是市场经济体制的微观基础，是深化改革的主要推动力量。中小企业大多数从事第三产业，贴近市场，贴近用户，活跃在市场竞争最为激烈的领域，是市场经济的主体和市场体制的微观基础。
相对大企业而言，中小企业改革成本低，操作便利、社会震荡小、新机制引入快。因此，在改革进程中，中小企业往往是试验区，是突破口，是马前卒。中小企业的各项改革成果，为大企业的改革实践提供了有益经验，也为创造多种经济成份共同发展的大好局面作出了贡献。
工商管理专业的毕业论文 第5篇
摘要：
关注民生，努力使全体人民“住有所居”，是我国当前面临的一项重要任务。在目前房价过高的形势下，加强廉租房制度建设，一方面能够为解决城镇居民中低收入困难家庭的住房困难问题提供制度保障，另一方面也能够对拉动经济发展、扩大就业、带动关联行业发展、增加未来市场房屋供应量带来促进作用。各级政府应抓牢国家大力发展保障性住房的机遇，主动进行供给干预，解决瓶颈制约，逐步完善廉租房保障体系，最终让缺房而又买不起高价房的百姓都能为廉租房所覆盖。
关键词：
社会保障；廉租房；机遇；对策
一、现阶段廉租房建设情况与制度分析
为应对国际金融危机对我国造成的负面影响，_出台了一系列拉动经济、保增长、扩内需的政策措施，其中关于廉租房建设的一系列决策尤其引人关注。党的_报告明确指出，要着力保障和改善民生，努力使全体人民住有所居。2008年11月，_出台扩大内需、促进经济增长的十条措施，其中第一条措施就提出加快建设保障性安居工程。加大对廉租住房建设支持力度，加快棚户区改造，实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点。2009年12月8日结束的中央经济工作会议，再一次明确“加强廉租住房等保障性住房建设”。这些都为我国廉租房建设提供了较好的政策环境。
但是在我国积极发展房地产市场的大环境下，廉租房建设推进还普遍存在较为缓慢的情况。_常委会发布的《关于保障性住房建设项目实施情况的调研报告》显示，在中央预算安排的重大公共投资项目中，保障性住房建设进度缓慢，截至2009年8月底仅完成投资亿元，完成率为，不足四分之一。一些地方由于配套资金不到位和征地、拆迁等前期工作准备不足，可能难以完成2009年的建设计划。这种状况表明，我国地方政府用于保障住房的实际能力与社会巨大的现实需求之间还存在很大差距。笔者认为，困扰廉租房建设踟蹰不前有其深刻的制度原因。
1、土地和资金瓶颈制约廉租房制度实施
廉租房建设一般有两个条件，一是土地，二是资金，这二者构成了廉租房建设的瓶颈。就土地而言，城市用于建设的用地总量是确定的，为了降低成本，用于建设廉租房的土地必须是划拨而不是出让，但是如果用于建设廉租房的土地划拨多了，那么用于出让而获得财政资金的土地就会减少。这对于各级政府来说是一个两难问题。政府面临着是急于取得城市各项发展急需的资金，把这些资金用于投资建设，加快本地区的GDP增速，还是放弃这个利益，给老百姓无偿建房，同时又贴进去更多资金的两难处境。就资金而言，作为地方主要财政收入的土地出让金及公积金增值收益是廉租房建设的主要资金来源。如果没有强有力的法律约束，地方政府注定会缺乏提供资金的动力，继而会造成房源难以为继并形成恶性循环。这种状况在现实情况下是难以避免的。
另外还有一个重要的情况就是廉租房源的供应量和当地的房价成反比，供应越多，房价就越不可能上涨，这也意味着也越不可能为当地政府带来更多的税费收入。另外，在廉租房建设过程中，公共住房的购建和维修、租金补贴等都需要有大额、稳定、持续的资金作保证。因此，我国虽然在很多城市建立了廉租房制度，但由于城市土地资源的有限，城市财政预算安排资金的不足以及缺乏其他稳定的廉租住房资金来源渠道，廉租住房制度实施面临着许多困难。
2、廉租房准入与退出机制尚未完善
（1）廉租房准入机制尚不完善。廉租房准入机制尚未解决租住标准的制定、申请资格的认定这两个技术性问题。廉租房的现行保障对象的确定是根据_2005年制定的《城镇最低收入家庭廉租住房申请、审核及退出管理办法》的有关条款。该办法规定申请廉租住房保障的城市家庭应具备一系列条件：申请保障家庭其人均收入应符合当地结合当地实际制定的收入标准；申请保障家庭现在的人均住房面积应该符合所在地政府确定的面积标准；申请保障家庭成员中最少要有一人是非农业常住户口；申请保障的家庭成员之间应该具有法定的抚养、扶养或者赡养关系以及符合各地结合当地实际制定的各自的保障标准。根据这些标准，我们国家现在的廉租房保障对象，约占整个城市家庭的十分之一左右。_在2007年下半年颁布的《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》中计划到2010年即“十一五”规划期末，将廉租住房制度保障范围由城市最低收入住房困难家庭扩大到低收入住房困难家庭。城市最低收入住房困难家庭和低收入住房困难家庭二者合计达整个城市家庭的五分之一。随着覆盖面的扩大和实现日期的日益临近，廉租房保障任务的压力也越来越大。不完善的廉租房准入机制为廉租房建设发展设置了障碍。
（2）廉租房退出机制尚不完善。廉租房退出机制必须进行科学的设计，以避免有人从中谋取不当利益。这是因为廉租住房的市场租金有可能存在巨大的利益差价，这也意味着其中具有巨大的获利空间。廉租房保障对象即使在最严格的审批程序下获得廉租住房，也有可能冒着道德风险谋取利益并将其所得用于改善其基本生活条件。如何防范和避免这种现象的发生，在满足保障目的的同时，又不至于使廉租房成为新的牟利工具，这是廉租房保障制度设计时应予考虑的重要内容。然而目前我国廉租房退出机制还存在许多不完善的地方，从而影响廉租房建设的发展。
3、保障对象覆盖率偏低，城乡一体化保障体制缺失
根据《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》规定，廉租住房主要解决最低收入家庭的住房困难。按照中国统计年鉴采用的城镇家庭收入分组方法，最低收入家庭占城镇家庭总户数的10%。这种方法只能测算出最低收入家庭的大致数量范围，无法提供具体哪些家庭是最低收入家庭。这也就是说，最低收入家庭实际上只具有概念意义，没有明确指向，因而无法具体指导廉租住房政策的实施。在各地实践中，在没有其他更科学的衡量标准的情况下，城市居民最低生活保障金提供了一个判定城市居民贫困程度的收入标准。这对于在短期内确定廉租对象提供了极大的便利。但是，廉租对象普遍被限定在城市低保户范围之内，这在一定程度上缩小了廉租住房保障对象的范围。
而如果将廉租住房保障范围引申开来，可以扩展到弱势群体。我国目前对社会弱势人群并没有一个权威的定义。
如果从覆盖的范围来看，应包括城市化进程中出现的许多新的阶层，如城市务工人员（包括打工者和农民工阶层）、城市框架拉大过程中出现的失地农民、城市失业或无业人员等群体。这些阶层的出现是多种因素共同作用的结果。随着我国社会变革的逐步加快，许多不确定因素会造成这个社会边缘群体的逐步扩大，这是我国经济转型期遇到的必然问题，作为在各项保障制度中担负重要作用的廉租房保障制度，尤其要未雨绸缪，科学规划设计。
二、现阶段实施廉租房制度的对策与建议
1、要充分认识到廉租房建设的政治社会影响，将民心工程做实做好
当前国家为应对国际金融危机的影响，正在大力向民生行业转移投资，尽快让投资见到效果。让投资发挥最大的效益是政府着力考虑的问题。廉租房建设正是具有大量吸纳资金、创造大量就业机会、改善人民生活、带动大批产业发展的重要作用。因此，各级政府要提高认识，践行执政为民理念，进一步强化责任意识和公共服务意识，加快从重视住房经济拉动功能向重视住房民生保障功能的转变，保护广大群众的基本权利，将廉租房建设作为“民心工程”抓实抓好。要加快建立符合科学发展观的政绩考核体系，在督促地方政府加大廉租房建设问题上，将廉租房制度的执行情况作为考核地方政府执政业绩的一项重要指标。
2、努力争取中央资金支持，完善地方各项配套措施
从经济学角度来看，投资开发房地产既要有需求效应拉动经济增长，又要有供给效应。若投资开发房地产不能产生有效需求效应，高价商品房不能及时卖出，会加剧存量房积压，与经济的长远良性发展预期背道而驰。而廉租房建设恰恰具有产生巨大需求效应的先天优势。在我国，廉租房存在巨大的廉租房消费群体是毋庸置疑的。现阶段加强廉租房建设，加大廉租房的供给可以使其对拉动经济增长的乘数作用加大。各级政府要清楚地认识到，加大廉租房建设是现阶段扩内需、保增长的最快捷路径。目前，国家已将住房保障作为刺激和发展经济的重要手段，中央财政三年内将拿出2800亿作为保障房资金陆续投入。地方政府争取到中央这部分投入后加上地方投入和银行贷款，可以对地方固定资产投资和GDP起到明显拉动作用。而廉租房建设需要国民经济中许多部门和行业提供物质资料，这也拉动建材、设备、五金、燃料动力等许多物资生产部门和服务行业的产品生产和劳务提供。因此，各地政府要大力争取国家资金对本地廉租房建设的支持，使地方配套措施到位。
3、加大政府主动介入力度，变需求保障为供应保障
政府加强廉租房保障的途径简单说来有两种，即对需求方进行保障，或对供应方进行保障。对需求方进行保障就是对政府确定的廉租房保障对象发放补贴，但其有效前提应是有充沛的可租房源，否则在房源供应不足的情况下，会引发房价和租金的上涨，甚至会导致政府不得不再次调高补贴标准。因此，在当前房地产刚性需求日益加大的情况下，各地应普遍采取保障供应的政府介入方式。在对供应方进行保障供应上，主要是以实物配租为主。政府有两种方式可供选择。其一是政府直接组建保障性建设公司，以住宅生产者的身份直接从事廉租房生产，按特定的价格出租给保障对象。
此方式能快速有效地将政府政策落实，并直接干预整个房地产市场的供需情况。在此模式下，河南省郑州市的住宅投资公司已在全国率先进行了尝试。其二是在本级财政较为紧张的情况下，政府可有选择地吸纳社会资金进入廉租房建设领域。政府可制定政策为发展商提供补贴，由发展商为特殊主体提供廉租房源，政府在建设阶段和其后的经营阶段为发展商提供税收和相关规费减免，在微利的条件下倡导企业的社会责任，树立企业形象并加以宣传倡导。
4、政府要引导社会形成正确的消费理念，稳步推进多层次保障体系建设
政府要善于引导社会的住房消费理念，明确住房保障制度保障的是居住权而不是产权，即首要解决的是有房住的问题。因为即使在发达国家住房供应体系中，低端的供应主要还是通过租赁方式实现的。廉租房制度能够剔除有更高支付能力的家庭购买住房产权需求和追求资产升值的投资性购房需求的介入，又不对房地产市场造成冲击，可以说，它是目前最有效的住房保障模式。廉租房制度也可以通过保障性房源的封闭运行和重复循环利用，提高政府住房保障投入的利用效率。因此，对于有购房需求而一时还没有支付能力的家庭，政府应当鼓励其先租后买，量力而行。同时，政府还要综合运用经济适用房、住房公积金、双限房、周转公寓等多种保障措施，建立行之有效的住房保障体系。
5、逐步扩大廉租房保障范围
随着国家民生政策的不断深入，廉租房保障对象的范围也应随之不断扩大。必须根据各地居民的实际收入情况确定廉租房保障对象。对于那些在城市中凭一己之力买不起房而又无资格享受廉租房保障的所谓“夹心层”和来自农村贫困地区并在城市担当脏、累、差等工作的外来人员，政府不能将之排斥在廉租房保障对象之外。解决这些弱势群体的居住困难，需要多方努力。既要创造较多的就业机会，又要解决其生存环境问题，因此，廉租房保障体系的设计要适当超前，逐渐扩大廉租房政策的覆盖面，逐步在新的环境下达到更高要求的“应保尽保”。
6、抓紧制定廉租房制度的法律法规并完善配套机制
任何一个制度设计，都是要取得最后效果与设计目标的高度统一。因此，可持续的住房保障体系，既要依据现实，又要着眼于未来。各地要抓紧制定相应配套措施，如廉租房管理机构的建立完善，建立公平科学的准入制度、轮换制度，廉租房资金的监管与使用，廉租房源的确定，政策宣传与监督管理等等。在这些制度中尤其应注意的是，廉租房制度建设应尽力避免经济适用房的负面影响。要制定符合本地实际的廉租房保障对象标准，包括合理划分最低生活保障线，入户调查与统计，保障对象的甄别与公示；要坚决防止政策执行中的偏差，从而避免廉租房成为权力寻租的工具，造成新的不公平，同时避免出现整个社会保障体系中很容易出现的“道德风险”。
以人为本、关注民生已成为构建社会主义和谐社会的主旋律。只有坚持以政府为主导，协调各方，建立起完善的社会住房保障体系，才能使不同层次收入的居民都能享受到社会经济发展的成果，并推动社会和谐、稳定发展。各级政府应该把积极推行廉租住房制度当做一项民心工程来抓，想方设法筹集资金，最大限度地多建设廉租住房，并逐步扩大廉租住房的覆盖面，最终让缺房而又买不起高价房的百姓都能为廉租房所覆盖，提高人民的生活水平，提高国民的幸福指数。这是政府的职责所在。
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