行政管理专业毕业论文范文免费(共9篇)

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行政管理专业毕业论文范文免费 第1篇

论企业管理新理念

论文摘要:随着知识经济的兴起,企业的经营管理也由生产管理向知识管理转变,从知识管理的定义、目标、步骤等方面来探讨企业管理。

论文关键词:企业管理;知识经济,知识管理

对知识的管理是社会经济发展的主要驱动力和提高企业竞争力的重要手段。知识和信息正在取代资本和能源成为最主要的资源,知识经济迫切要求管理创新。适应此要求近几年来,一种新的企业管理理念——知识管理正在国外一些大公司中形成并不断完善。其中心内容便是通过知识共享、运用集体的智慧提高应变和创新能力,知识管理的实施在于建立激励雇员参与知识共享的机制,设立知识总监,培养组织创新和集体创造力。总结和研究知识管理的做法和成功经验将有利于我国企业管理的创新,有利于引导我国企业步入知识经济时代。

由于经济发展的需要和管理实践的发展,知识管理逐渐从信息管理中独立出来,从而形成一个崭新的管理领域,此时,知识管理已有了不同于信息管理的内含和外延,知识管理的主要内容是对人的管理。知识作为认知过程存在于信息的使用者身上,只有在人际交流的互动过程中才能创新,知识管理要求把信息与信息、信息与活动、信息与人连结起来,实现知识(包括显性的和隐性的知识)共享,运用集体的智慧和创新能力,以赢得竞争优势。

从信息管理到知识管理的转化,是管理理论与实践中“以人为本”的管理主线进一步体现。知识管理有助于信息处理能力与员工创新能力相互结合,进而增强企业或其他组织的应变能力和预见能力,现代科学技术日新月异的发展,全球化以空前未有的速度推进。这一切都改变着社会、经济和文化,也改变着人们的生产方式、生活方式和思维方式。在这样的背景下知识管理的目标和任务就必然体现为提高组织的应变和创新能力。

知识管理的目标与核心就是通过提高人的发明和创新能力来实现企业创新,知识管理为企业实现显性和隐性知识共享提供了新的途径,显性知识易于整理和进行计算机存储,而隐性知识是则难以掌握,它集中存储在雇员的脑海里,是雇员所取得经验的体现,任何组织要在知识经济中求得生存,就必须把信息与信息、信息与人、信息与过程联系起来,以进行大量创新。但决不能将知识管理简单等同于信息管理。二者的关系体现在:信息管理是知识管理的基础,知识管理是信息管理的延伸与发展。

知识管理也是网路新经济时代的新兴管理思潮与方法,所谓知识管理是在企业中建构一个量化与质化的知识系统,让企业中的资讯与知识,透过获得、创造、分享、整合、存取、更新、创新等过程,不断的回馈到知识系统内,形成永不间断的累积个人与企业的知识成为企业智慧的循环,在企业组织中成为管理与应用的智慧资本,有助于企业做出正确的决策,以应市场的变迁。

知识管理是技术,因为知识管理系统的实现,依赖于知识管理技术。这些技术包括知识管理的关键技术:知识收集分类存储标记技术,知识搜索技术,以及辅助的交流沟通技术:即时通信,电子邮件,企业门户等等。我们在直观上感知的,能够把握的知识管理,其实就是这些技术和技术的产物。正是这些技术,将知识管理从理论变为了实践。

知识管理是管理,是说知识管理同以往的任何一种管理理论一样,发现了企业中的稀缺和关键的资源,并将它们管理起来,以求更有效率、更有效果的利用这些资源。这个资源,就是企业拥有的知识。既然是管理,自然就有计划、组织、领导、控制和创新,对知识这种资源的规划与组织、导向与激励、评估与控制,以及不断的创新、演进,就是知识管理。

知识管理是哲学,是说知识管理同以往的管理理论的不同还在于它的世界观和方法论是不同的,以往的管理哲学、管理理论看什么是企业,同知识管理的观点是不同的,如科学管理就把企业看成是一部自动化的机器,各种生产资料从一侧进入这部机器,另一侧则源源不断的涌出产品和服务,机械性和自动化就是企业的核心,知识管理看企业,是把它当作关于自身规律和顾客价值的知识的聚合体,如果不拥有这些知识,企业就不存在,企业为顾客创造价值、实现自身价值的过程,就被理解为企业寻找知识、运用知识、创造知识的过程,在方法论上,就表现为围绕企业知识,进行组织的运作,各个层级的人员都依靠知识管理系统,发展业务、管理企业。

知识管理是文化,讲的是在组织中实践知识管理,就要培养与之匹配的组织文化。知识管理强调创新,强调共享,强调协作。组织的文化就要围绕这些作强有力的'导向,让每个人都了解怎么作是对,怎么作是错,一定要把做事的知识共享出来,每个需要的人都有机会学到它,寻找新的方法,创造新的知识,组织中的每个人都围绕着知识管理,调整自己的行为、做事的方式方法,从而形成知识管理导向的价值观。这就是知识管理是文化的涵义。

一般来说,知识管理是一种漫长的经营策略,带给企业的好处为创造企业新竞争价值,增加企业利润,降低企业成本,提高企业效率,建立企业新文化。

知识管理是知识经济时代企业的核心竞争力管理,是企业适应知识经济的微观基础。现代企业运营的核心是培养组织的学习能力,实现企业内部个人知识资本的保值、增值,信息技术是企业知识管理的基础。知识管理能够为企业知识创新注入强大的动力,实现企业健康持久地发展。

知识管理是通过知识共享,运用集体的智慧,提高企业的应变和创新能力,企业知识管理和生产管理的出发点都是把知识视为最重要的资源,最大限度地掌握和利用知识,这是企业竞争力得以提高的关键,由于人是知识的重要的载体,从而人力资源管理是知识管理的重要组成部分。

企业要想在经济知识化的浪潮中取得竞争的优势,必须进行知识管理的尝试,在发展知识战略、重塑企业知识文化、实现知识度量、设立知识主管等方面进行有益的探索。在进行知识管理的探索实践中企业必须有一个以知识为中心的实体、目标和知识共享价值体系,围绕这一价值体系,企业能够进行自组织和对知识以及企业知识化进行管理和整合。

企业知识管理具有以重视对企业员工的精神激励,赋予员工更大的权力和责任,充分发挥员工的自觉性、能动性和首创性;重视企业知识的流动、共享和创新,运用集体的智慧,提高企业的应变能力和创新能力,增强企业的竞争能力,重视企业知识和人才,促使企业成长为学习型组织,重视企业文化的建设,在实现企业自我价值的同时,注重向传统产业的渗透,提高社会整体的知识化水平。

企业知识管理把知识共享作为核心目标,知识管理的核心目标之一是鼓励相互协作,培育知识共享的环境,知识只有通过互相交流才能得到发展,也只有通过使用才能从知识中派生出新知识,知识的交流越广效果越好。只有使知识被更多的人共享,才能使知识的拥有者获得更大的收益,对一个企业来说,迎接知识经济必须首先促进本企业的知识化包括生产过程的知识化、劳动者的知识化、管理的知识化和生产产品的知识化。促进企业知识化的重要举措就要进行知识和技术创新、大力引进知识和技术、激发员工学习和利用知识技术与经验、加大科技投入、开展员工知识与技术培训等。

企业知识管理的出发点应将知识视为企业最重要的战略资源,把最大限度地掌握和利用知识作为提高企业竞争力的关键,管理知识的能力处于企业战略的中心,拥有高超的驾驭知识的能力,才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。

企业中知识管理大致尊循以下原则:

(1)知识积累、交流、共享,知识积累是实施知识管理的基础,知识共享才能使知识创造价值,知识交流是使知识体现其价值的关键环节。

(2)知识在使用中管理。知识管理不仅体现在对已形成知识进行管理,更多地是体现在知识产生过程以及知识创新中的管理。

(3)自下而上的知识管理。企业的知识主要自下而上流动的,企业中直接与客户接触层面的知识管理水平决定了整个企业知识管理的成败。

(4)知识管理的目的就是使企业内部的信息和知识快速地流动起来,力求促进企业组织的活力。

企业实施知识管理的原因在于市场竞争越来越激烈,创新的速度加快,所以企业必须不断获得新知识。知识获得和知识转换依赖于企业的学习能力,学习是企业加强竞争优势和核心竞争力的关键,并利用知识为企业和社会创造价值。

实施知识管理可分五个步骤:

第一步:认知,

认知是企业实施知识管理的第一步,主要任务是统一企业对知识管理的认知,梳理知识管理对企业管理的意义,评估企业的知识管理现状,帮助企业认识是否需要知识管理,并确定知识管理实施的正确方向。

第二步;规划,

知识管理的推进是一套系统工程,在充分认知企业需求的基础上,详细规划也是确保知识管理实施效果的重要环节,这个环节主要是通过对知识管理现状、知识类型的详细分析,并结合业务流程等多角度,进行知识管理规划。

第三步:试点。

此阶段是第二阶段的延续和实践,按照规划选取适当的部门和流程依照规划基础进行知识管理实践,并从短期效果来评估知识管理规划,同时结合试点中出现的问题进行修正,重点是结合企业业务模式进行知识体系梳理,并对知识梳理结果进行分析,以确定知识管理具体策略和提升行为。

第四步:推广和支持。

在试点阶段不断修正知识管理规划的基础上,知识管理将大规模在企业推广,以全面实现其价值。

第五步:制度化。

制度化阶段既是知识管理项目实施的结束,又是企业知识管理的一个新开端,同时也是一个自我完善的过程。

成功的知识管理实践往往在于恰当地运用知识管理技术,企业知识管理与应用信息技术相辅相成,信息技术为企业知识管理提供了保证,知识管理水平的提高又会促进企业对信息技术的应用。企业只有在知识管理和信息技术实践都很成功的情况下,才可以在激烈的市场竞争中持续地生存下去。

企业的每一项业务工作都与知识管理有关系,或者在创造知识。或者在使用知识。因此,建立完整的知识管理体系成为企业获得持续竞争优势的首要目标,将知识视同资产进行管理,凡是能有效增进知识资产价值的活动,均属于知识管理的内容,结合个体与团体,将个体知识团体化,将内隐知识外显化,结合组织内部与外部,将外部知识内部化,将组织知识产品化,则属于知识管理的过程。

对于企业来说,研究知识管理,充分利用知识提高竞争力和创造经济价值,已成为生存和进一步发展的关键,知识管理成为企业在新形式下战略管理的重要内容,知识经济催生了知识管理,而唯有以知识管理来迎接知识经济,才能应对知识经济所带来的挑战。

行政管理专业毕业论文范文免费 第2篇

Name: fresh graduate employment nets

Marital status: married

Term: junior year

City: jiangsu xuzhou

Commonly used E-mail:

objective

Self assessment:

Have the corresponding comprehensive management ability, and administrative management knowledge, good writing, and a strong ability to adapt.

Type of work: practice

Industry: the nonprofit structure/government education/training/research/academic art services law

Position: administrative/logistics administration commissioner/assistant manager assistant/secretary recruiter/assistant civil servants

Location: around xuzhou

Salary: RMB / month below

Education experience

Sep -jul 2008: China university of mining professional: administrative management education: bachelor degree

Major description:

This course introduces the practice study of the basic theory and system of professional knowledge, be familiar with our government institutions of all kinds of public management institution and management management practice compound professionals.

Core curriculum: management foundation, economics, political science foundation, based public organization and management, the Chinese government and politics, an introduction to the administration, administrative law and public finance, public policy, more government, the document writing and processing, the personnel administration, non-profit organization management, leadership studies, local government management, the administrative supervision to learn, municipal management, etc.

Skills expertise

Computer ability: skilled

A detailed description:

Through the national computer rank examination,

Can operate the office automation software,

Have certain network and hardware knowledge

The first foreign language: English level: general level: four levels

Mandarin: skilled

Social practice:

July-September, in Shanghai song of the entertainment Co., LTD. Is engaged in the network department network management work, exercise the computer and network capacity and customer service skills. In February, -march to participate in the “poverty alleviation Chinese line” large rural survey, exercise of investigation and analysis ability.

From July 2006 to June , as the China university of mining association of civil service examination information resources minister, exercise the information collection and screening of processing power, and improved the organization coordinated ability. Since 2004, in the school take part in all kinds of essay activities and awards, exercise the writing ability.

行政管理专业毕业论文范文免费 第3篇

摘要:文章简要概述了办公室行政管理的具体内容,比如档案管理;文书管理;会议管理,接着阐述了电力企业办公室行政管理“角色”和职能。比如对于规划实行参谋角色的分析;对于上级助手角色分析;对于协调角色的分析。最后提出了提升企业行政管理工作效率举措,比如提升行政管理工作人员业务能力;健全行政管理激励制度;构建完善的企业管理机制。

关键词:电力企业;办公室;行政管理工作;“角色”与效率

电力企业办公室行政管理所服务的主要对象,大多都为企业职员,行政管理活动是连接企业与别的部门职能活动的枢纽,与此同时,还是企业正常运营的保障。企业经过有效的组织与协调活动,可以确保企业活动的正常开展和企业长远发展。办公室是企业行政运营机构的主要构成部分,在企业管理之中有着重要的作用。而行政管理效率直接牵涉到企业行政工作是不是可以顺利开展。因而,下面就对电力企业办公室行政管理工作的“角色”和效率进行了探讨。

一、关于办公室行政管理的内容分析

1.档案管理

办公室在档案保管之中,有着比较重要的作用,部门档案大部分都是由办公室来保存的,在保存的过程中应当关注到档案的分类。这部分档案通常包括有视频和录像、照片资料等文字资料。办公室针对档案保管工作,一般有收集档案、审查档案、整理档案、使用档案等内容。

2.文书管理

办公室管理工作应当管理好企业各个部门的文书收取和归类、文件发布和文件储存等等内容。不一样的文件会有不一样的内容,因而,相关人员在处理这部分文件的过程中,需要采用不一样的存档和处理方式。与此同时,依据文件性质进行整理和归纳,进行细细划分,进而采取不一样的处理程序,做到高效工作。

3.会议管理

办公室需要按照企业的调度开展合理的会议计划,与此同时,做好会议登记等相关内容,并且加强会议审核机制与报批机制。还有,针对会议中的各个出席工作人员,应当加强分工与统计,节省企业实践与资源,进而提升会议效率和效果。分配好会议进度,加强会议记录与管理工作,节省会议成本。

二、关于电力企业办公室行政管理“角色”和职能的分析

1.对于规划实行参谋角色的分析

办公室行政管理工作在实行方案的时候,扮演着参谋的角色。一则,办公室工作人员可以深入了解一线工作,并且把每一个部门对方案的建议汇报给企业领导,进而起到参谋作用。二则,办公室工作人员可将自身的工作经验相结合,对于方案里面的问题提出可行性建议,进而起到参谋作用。在企业需要推广新政策的时候,需要办公室行政管理积极协调和配合。只有做到这些,才能确保电力企业办公室行政管理发挥出应有的效果。

2.对于上级助手角色的分析

针对企业商机部门所安排的工作任务,办公室所扮演的角色就是上级助手,要想更好地做好工作任务,办公室需要组织企业成员做好工作任务。与此同时,还需要与各个部门成员进行交流和沟通。当工作做好了以后,还承担着维持工作秩序的任务。如果企业要推行部分新政策的时候,办公室就是上级领导部门的助手,给企业领导提供可实施意见与建议。不单单如此,办公室相关人员还应当让企业领导全面地了解职员的具体情况,进而实时提供企业职员的真实想法和意见。并且选择这部分信息的主题,挖掘出信息里面的热点,给领导提供大量有价值的资料。

3.对于协调角色的分析

办公室在平日的行政管理工作过程中,一般需要将各个部门协调好,且保持好企业各个部门之间的工作秩序正常,进而维持全局、协调好上下的作用。在企业里面,办公室好像一个纽带,不单单需要协调上下级之间的关系,还需要协调好平级之间的关系。最为主要的就是协调好办公室和别的部门之间的关系,进而确保公司和谐发展和工作的顺利进行。办公室在协调的时候,会牵涉到计划的协调和政策协调等。在充分发挥此项角色的时候,办公室应当做到统筹兼顾,注重大局观,对于事情应当不包庇任何人,严格按照规章制度进行处理。

三、关于提升企业行政管理工作效率的举措分析

1.提升行政管理工作人员业务能力

在信息化科学技术快速发展的年代中,企业对于人才的需求在持续增加,而人才作为企业中的主要部分,需要提高其办事情的效率。因而,必须要将行政管理工作人员的业务能力进行提升。电力企业可以通过定期组织行政管理人员与人事管理工作人员参加培训活动,并且组织管理工作人员参加业务能力考核。还有,行政管理工作人员需要紧跟时代的步伐,持续学习新的知识和技能。在正式工作开展中,主动探究新的管理方式,从而提升行政管理水平。

2.健全行政管理激励制度

办公室行政管理职员是办公室平日工作和事务的基础执行人员,行政管理职员的能力和其工作态度与能力,会影响到电力企业行政管理工作效率的提升。并且,行政管理工作人员也是电力企业形象的主要部分。可是,当今大部分行政管理工作人员没有比较积极的工作态度,从而导致了行政管理工作效率低下。所以,需要健全行政管理激励机制,一则,推广精神激励和物质激励,可以提升象征管理工作人员的归属感。二则,可以从行政管理工作人员的实际情况着手,处理电力企业职员在工作过程中或者生活之中所遇到的无法解决的问题,以此来提高电力企业相关工作人员的工作效率。

3.构建完善的企业管理机制完善的制度不单单能够将职员工作态度规范化,与此同时,还能够有效提高办公室工作效率。电力企业管理机制在制定计划的过程当中,需要对于企业负责人的整体意图和平日工作过程中相关工作人员所反映出来的问题,进行仔细的分析,进而协调以后,就可以制定企业管理制度。与此同时,经过把全面分析以后的方案作为基本,健全企业中的财务和人事等制度。如此一来,才可以让电力企业办公室行政管理依据制度办事,从而提升行政管理工作的效率。

四、结束语

电力企业办公室行政管理工作非常复杂,并且此项工作非常重要。所以,企业办公室需要构建科学且合理化的管理机制。协调企业各个部门,使其相互能够之间有效配合,以此来提升工作效率。此外还要加强命令和分配管理工作,进而调动企业职员工作的积极性,让电力企业可以稳定且持续发展下去,进而在市场中占据重要位置。

参考文献

[1]谭刚.办公室行政管理工作的“角色”与效率分析[J].办公室业务,2016,(18):12.

[2]高颖晖.办公室行政管理工作“角色”效率提高分析[J].企业导报,2016,(1):27-29.

行政管理专业毕业论文范文免费 第4篇

随着现代社会技术的不断发展,知识时代悄然来临,高新技术和信息管理技术的冲击下,学校的教育行政管理面临着巨大的压力和良好的发展机遇,尤其是作为人才的培养基地,在人才输送和科技发展承担着重要的责任。我国学校升学率的持续增长,提高学校教学质量成为现代社会高度关注点。面对现代学校客观形势的发展需求,为了更好的适应学校发展,必须重视教育行政管理创新,不断寻求创新路径,提高教育行政管理质量。

一、我国教育行政管理的现状分析

要想促进教育行政管理,必须深入分析发展现状,才能针对性的提高创新性。对我国部分学校教育行政管理现状调查发现主要存在以下问题:首先,行_力实际不受限制,挤占学术权力现象严重。学校的有些学术活动由于没有行_力的支持,难以正常进行,教育过程中教师的正常诉求无法得到满足,一些普遍的必要性学术活动受到限制,学术专家的合理建议没有获得采纳等现象,总的来说,就是教育行政管理糜烂,行政管理机构膨胀,行政管理服务意识不足。同时,管理观念落后,不少学校的教育行政管理方法依然沿用以往的老办法,规范性和法制化建设明显不足,这样的现象直接导致学校的教育行政管理不得人心,管理水平得不到创新提高。其次,学校的行政管理人员复杂,不仅有专职教师,还有专门的行政管理人员,又有教学科研“双肩挑”的教师。在这样的环境下,教育行政管理需要协调各方面的关系,无论是资金、物资还是人才方面都必须把握好,不然就会直接影响管理质量,而当前的学校教育行政管理在这方面确实有待提高。最后,行政管理人员素质偏低。从某种程度来说,教育行政管理是辅助性的工作,在学校教育的作用主要体现在过程中,行政管理人员没有经历过专业的管理知识培训,学校对行政人员的培养也采取放羊式的管理方式,没有提供有效的职业培训,导致学校教育行政管理总体质量不高。

二、教育行政管理创新的有效途径

(一)更新教育行政管理观念

“创新是一场全面的心理革命”,而创新的管理观念是行政管理创新的前提和基础。教育行政管理要想实现创新,必须更新管理观念,立足于学校,并面向适应社会主义市场经济发展需要、竞争需要以及新时期下的经济发展。一方面,教育行政管理者必须转变落后的观念,比如重岗位、轻职位,重权力、轻能力,重机关、轻服务等陈旧观念,把握当前社会发展规律,合理利用先进的管理制度和观念,完善教育行政管理机制。例如,学校教育行政管理者必须更新现代服务意识,协调好行政管理与学术管理,按制度处理管理事项,并积极引入新型的计算机软件,创新管理观念和管理手段,提高教育行政管理的效率,促进其快速的发展。

(二)找准教育行政管理定位

学校的发展是一个功能系统,教育行政管理部门只是其中一个子系统,必须找准其中的定位所在,基于此创新管理方法,充分发挥行政管理在学校功能系统的位置作用。学校的系统包括:教学岗位、科研岗位、行政管理岗位等,无论是哪种岗位都有严格的界定和独特的管理方法。所以必须知道自己需要干什么,不能越俎代庖,创新行政管理方法,这样才能使得每个岗位共同协作、分工明确,促进学校整体发展。因此,教育行政管理创新必须找准岗位定位,创新管理方法,结合学校的发展提出有效的行政管理方法。例如,对于有些学校的教育行政管理,可以实行柔性化管理,采取民主管理,让师生都参与起来,通过这样的主人翁意识和决策,能够提高教育行政管理的正确性,推行决策措施的有效运行。

(三)提高教育行政管理人员的素质

教育行政管理人员的素质会直接影响管理质量,行政人员的素质水平会局限着管理创新性发展。因此,必须重视对教育行政管理人员的培养和提高。优化管理队伍建设,从而提高教育行政管理水平的提升。例如,学校可以直接在招聘教育行政管理人员上严格把关,遵守一定的招聘条件,提高所招聘管理人员的高素质。同时,必须重视在日常工作中对管理人员的继续教育,提高在职教育行政管理人员的综合素质,为教育行政管理创新提供人才支持。通过上文的分析可知,教育行政管理是学校发展的重要部分,在学校不断的发展过程中,行政管理的质量必须给予极大的重视,必须保持与明确和学校各项工作的分工,不断改革和创新教育行政管理。目前教育行政管理现状发展存在一些问题,严重制约着行政管理的进步,必须深刻认识到创新对于教育行政管理的重要性,积极研究有效的创新措施,促进教育行政管理质量的提高,进而促进整个学校的蓬勃发展。

参考文献:

[1]吴悦.浅谈新形势下的教育行政管理创新.中国教育技术装备.

[2]林昱含.教育行政管理体制改革的途径之我见.吉林教育.

[3]刘鑫.论新时期下学校教育管理创新.中华少年.

行政管理专业毕业论文范文免费 第5篇

行政管理是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。也可以泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作。下面是有关行政助理毕业论文,欢迎借鉴!

【摘要】处在新的时代发展背景下,行政管理过程中面临着诸多挑战,加强行政管理的改革创新工作显得比较重要。社会经济体制下,使得各个行业发展都要能够充分认识到改革的重要性,使得行政管理能够在现代化的属性上得以体现,这样才能将管理的效率和社会发展之间的联系得到有效契合。基于此,本文主要就行政管理现代化内涵及发展现状进行分析,然后结合实际探索行政管理现代化的优化策略,希望通过此次理论研究对实际行政管理效率的提升起到积极作用。

【关键词】行政管理;现代化;策略

0.引言

对社会发展而言,行政管理是比较重要的内容,在当前的改革大潮下,深化政府的行政改革对政府整体的发展有着促进作用。二十一世纪是充满机遇和挑战的时代,行政管理的发展在这一背景下也需要及时改变,使之能和市场发展相协调,这样才能够真正保障政府在市场中的竞争力。

1.行政管理现代化内涵及发展现状分析

行政管理现代化内涵分析

行政管理的现代化要和我国的国情相结合。在我国社会主义事业的发展中,其自身特征体现得比较显著,在整体性以及全面性和综合性特征上都较为鲜明。行政管理的现代化主要是政府以及政府和社会管理现代化的重要环节,在这一方面的发展也是对政企关系以及政社关系等理清的重要基础。行政管理的现代化是比较巨大的社会系统工程,行政管理是多种复杂因素的载体体现,在体制以及政策和观念等层面有着很大的差异性,这就造成了行政管理现代化中的内容以及形式取舍也会呈现出比较复杂化的情况。①

行政管理现代化发展现状

从各地政府的行政管理现状来看,还有诸多方面的问题有待解决,这些问题主要体现在行政管理规章制度没有健全,政府的发展对规章制度建立以及完善都没有充分重视上,这对政府发展目标的实现有着很大的不利,在完善的工作秩序上就比较缺乏。还有就是行政管理过程中没有和实际相结合,管理中的形式主义比较严重,这就对政府的长期发展有着很大阻碍,行政管理的机构设置以及规定方面没有具体化,在行政结构种类比较复杂化的基础上,标准也没有统一化,这样就使得行政机构设置没有序列化地呈现,行政组织间的利益争夺比较严重,以及在组织权限划分上没有清晰化。行政管理机构不健全也是比较重要的问题,行政管理体制主要建立在传统计划经济体制基础上,在经过多年发展之后,面对新的发展环境,各行业的行政管理机构设置在科学化以及完整性方面还没有得到充分体现。此外,行政管理模式以及体系还没有健全,一些政府在战略目标的制定中,领导以及高层管理的意见对政府战略目标制定有着直接影响,如果在行政管理模式以及体系上没有健全完善,就必然会影响到政府战略发展目标。②另外,行政管理过程中相关人员的`意识还有待强化,由于在行政管理的体制层面,使得在行政管理的重视度上还有待加强,高专业能力以及高素质的人才比较缺乏,在行政管理的先进理念等方面的缺乏也会造成行政管理效率的降低。

2.行政管理现代化发展的优化策略探究

第一,加强行政管理的现代化策略实施要从多角度对问题加以分析,要能实施政务公开,在廉政建设方面进行强化,以及要能够塑造廉洁风气。政务公开是现代化行政管理的标志,是廉政建设的重要部分,之所以开展行政管理,就是要能够在生产力的发展目标上得以实现,而在生产力的标准上也对行政管理的方向有着重要保障,在廉政建设的进一步实施推动下,能有效促进生产力的健康发展以及生产要素的合理化分配,对劳动的积极性也能得到充分调动等。再者就要实施政务公开,将民主化的行政管理进一步推动,实施民主的政务公开也是民主化改革目标的实现基础。③为能够将行政管理工作得到良好发展,政府在这一方面做出了比较充分的措施加以应对,将政务公开归入到了政府工作的范畴当中,这样在现代化的行政管理过程中就能得到有效巩固。除此之外,还要在行政管理的新秩序上进行创立,从而实现可持续发展。行政管理的可持续发展主要是在合理化的行政管理手段应用下,对环境以及人口生态等内容有效调整行政连续性以及流程不能中断,需要将行政管理的氛围良好地营造,并要加强对行政人员素质的有效提升等。

第二,将行政管理的效率进行有效提升,需要从效率观念层面进行有效强化。处在当前经济发展背景下,行政管理人员面临着信息变化迅速的问题,这对行政管理不仅是挑战,同时也是机遇。行政管理的效率对经济的发展有着至关重要的作用,所以行政管理部门就要将管理效率充分重视起来,通过多样化的方式将行政管理的效率得到有效实现。然后就是要能够通过现代化的管理手段进行行政管理,在当前技术手段多样化的发展中,帮助行政管理人员在资讯的选择上比较高效,并能准确地进行处理及判断,在人力成本的节约方面也比较显著。④另外,能够将行政管理的专业队伍建设得到进一步加强。行政管理的队伍是行政事务处理的主体,只有在管理队伍上得到整体素质和水平的提高,才能够真正承担社会各领域的重任。而行政管理队伍对实际管理的效率也有着显著的影响,处在当前市场经济发展过程中,对上传下达的命令能完成的人员比较需要,对专业素养强化的行政人员也有着很大的需求。行政管理队伍的建设,主要是满足实际行政管理事务需求的保障,这就需要加强对行政管理人员的培训,从多方面充实管理人员的知识素养,让其能够在实际工作管理中发挥其自身的作用。⑤

第三,要将行政管理进行法制化,在实施法制化的制度中要将这一过程中的矛盾及时解决,在当前依法治国大背景下,这对我国法制化进程的推动有着积极作用,对行政管理改革也有着很大程度的推动,并成了行政管理现代化目标实现的重要推动力。在这一过程中,要加强行政管理过程中矛盾的解决,首先在公务员的法律意识培养过程中,由于公务员是依法行政的关键执行人,所以要能够按照法律规范进行执法,在自身的法律意识培养方面也要充分重视。再有就是能够将行政管理组织实现法制化,从立法体系的建设以及行政立法层面实施法制化,然后结合实际对地方政府组织法进行完善,在流程程序以及权限层面进行有效调整。⑥还要在职权职能的法制化方面进行完善,通过规范化的执法能从很大程度上保障职权职能的全面系统落实。而在行政管理的流程法制化层面也要能够充分重视,在行政管理的法制化实施下,将管理的效率得到有效提升,并体现出公平性。

3.结语

总而言之,针对当前我国行政管理的发展,要能从多方面考虑分析,找到行政管理问题出现的根本原因,这样才能真正促进行政管理科学化以及高效化的进行。我国已经进入到新的发展阶段,为此要能够充分重视行政管理的效果呈现。此次主要从行政管理的现状以及优化策略层面进行分析研究,希望此次理论研究能有效促进行政管理的健康发展。

注释:

①刘霞.做好行政管理为政府核心工作服务[J].经营管理者.(14)

②魏烈.行政管理的质量提升途径浅析[J].政府研究.(06)

③王海静.浅谈加强政府的行政管理[J].经营管理者.2013(03)

④林洁.国有政府加强行政管理的意义及实施途径[J].东方政府文化.2013(11)

⑤廖仲汝.简述加强政府的行政管理[J].中小政府管理与科技(下旬刊).2014(10)

⑥林洁.政府行政管理效率提升对策研究[J].青年与社会.2013(03)

行政管理专业毕业论文范文免费 第6篇

【摘要】近些年,随着我国教育改革的持续深入,行政管理逐渐受到高校的重视,卓越的执行力,是确保高校有序以及高效运行的基础和前提。本文主要针对高校在行政管理中存在的问题进行分析和阐述,并且提出提升执行力的相关策略,希望给予我国高校以参考和借鉴。

【关键词】高等院校;行政管理执行力;提升策略;研究

“执行力”来源于企业管理中,其已经成为企业管理现代化的代表词汇,近些年,“执行力”一词逐渐应用于教育领域,“执行力”的概念为:贯彻企业的战略意图,并且带领员工有效完成企业既定目标的能力和本领。高校行政管理执行力的概念,可以从两个角度进行界定:第一,从决策角度分析,执行力体现了高校贯彻国家既定政策方针,评估高校服务能力以及办学实力的能力;第二,从管理者角度分析,执行力是行政管理人员在共同意愿的带领下,落实以及贯彻高校的工作部署、制度措施、战略决策以及重要决议的能力,其贯彻与行政管理工作的全过程。

1.强化高校行政管理执行力的必要性和重要性

行政管理执行性的高低与高校健康发展具有直接关系,高校在发展以及运行当中,一定要具有快速以及持久发展的基础,因此,这对管理的要求也更高。高校领导一定要具有超前的预测能力,并且针对发展机遇做出相应的调整方案,但是合理的调整方案不一定可以保证高校的健康发展,只有充分落实方案,才能确保高校的稳定前进。想要实现方案的充分贯彻和落实,需要执行层具有较强的执行能力。在方案执行中,高校各个部门以及相关管理人员的具体职责不同,要求相关管理人员履行自身职责,并且做到各个部门的有效配合。提高执行能力的主要核心是管理人员可以最大限度、最快速以及最好的贯彻高校制定的方案,并且在新形势下,加强管理建设的创新与改革。

2.当前高校行政管理执行力存在的主要问题

工作效率低、服务意识强

一些高校行政管理人员工作态度不积极、不认真,导致高校制定的相关政策难以有效落实,一些高校领导或者管理人员在工作中,不重视工作的准确性,对待工作缺乏责任心和紧张感。同时,管理人员自身能力缺陷,工作难以有序开展,结果与目标相去甚远。

制度缺乏严肃性

我国高校开展各项工作的标准和制度缺乏严肃性,在执行中,领导和基层人员没有充分落实相关制度,领导互相推诿、管理人员应付了事,制度只是挂在墙上、停在嘴上、写在纸上,形同摆设、趋于形式。由于制度和标准是衡量管理人员能力和态度和标尺,如果失去执行力,就降低了制度的公信力和严肃性。

部门与组织之间缺乏有效合作

组织结构是高校实现发展目标的关键系统,科学的组织体系可以为高校实现战略目标提供保障。但是当前,我国高校管理组织设置不科学,职能重复交叉、分工不明确,组织结构在设置的过程中没有严格地遵循高效、制衡及精简的原则进行。因此便使得管理信息无法在各个部门之间快速地传递,一旦出现问题,学校各个部门与领导之间便会出现相互推诿的状况,没有合作精神以及团队意识,同时也造成工作效率低下以及资源浪费的情况。

3.提升高校行政管理执行力的相关策略

充分认识其必要性以及重要性

想要促使高校良好以及持久的发展,决策层一定要充分利用发展的机遇,科学制定发展战略,为高校顺利发展提供战略保障。执行力是充分落实高校发展战略的基础和前提,虽然不同管理人员、不同部门以及不同职责所需要的执行力也不相同,但是执行力最重要的体现,是行政管理人员最大限度、最快速以及更好的完成高校所制定的长远性以及战略性发展目标。因此,新形势下,高校一定要充分认识行政管理执行力的必要性以及重要性,制定科学合理的管理制度,推动行政管理向标准化以及规范化发展,促使高校依法行政、依法治理,实现高校的健康发展。

建立并完善决策机制

行政管理的关键环节是决策,同时其也是开展各项管理的前提条件与基础,一个科学明智的决策可以为高校的未来发展指明方向。高校想要获得一个健康稳定的发展,就根据实际情况为不同部门与层级制定科学的目标。而高校在实施各项决策时需要一定的执行力,执行力的高低能够在很大程度上影响各项决策的有效实施。除此之外,高校在制定决策的'过程中要推行民主化及科学化要求,对当前社会的实际需求进行充分地了解及掌握,并且根据自身优势与特点来制定一个科学合理的政策方针。决策要坚持民主集中、以人为本的原则,保障全校师生的合法权利,通过研究调查,进一步完善决策程序和方案,建立科学的决策评估体系。

建立以及健全管理机制

高校想要能够充分实现决策效果,就需要对行政管理人员进行约束及激励,主要方式便是建立一系列的制度和标准。行政管理执行力的关键流程是运营流程、战略流程及人员流程。其中人员流程是三者中最重要的因素,其主要任务包括以下几点:第一,高校要针对管理人员开展准确而深入的评估;第二,将高校运营和发展与管理人员进行充分联系;第三,高校要提供人才培养平台。高校在制定管理流程的过程中,要做到步骤清晰、主题突出以及目标明确,将操作性、合理性以及科学性充分结合,并且在执行方面要将灵活性和严肃性充分结合。在实行流程的时候,要将相关的制度和规章融入其中,并且建立与执行力适应的、行之有效的管理机制。制度要做到执行到位、奖罚分明、权责清晰、任务明确以及内容清晰,尊重每个管理人员的差异,不断完善激励和评价系统。

构建科学合理的监督机制

科学合理的监督机制有助于高校准确传达各项制度政策,同时还有利于师生与领导关系的和谐发展。高校在建立健全监督机制的过程中需要不断地加强制度建设和法制建设,对现有的制度进行分解及细化,并且要确保监督网络的系统化以及全面化,跟进管理各项目标。除此之外,高校在落实每项任务时,需要严格根据时间节点来对计划的具体实施情况进行监督,查找实际执行状况与计划之间存在的差距与问题,并采取有针对性的措施来对高校的各项管理工作进行协调。高校还要建立相关的监督机制,以此来充分地发挥出检查部门的各项职能,并贯彻到管理的相关环节。高校在岗位聘用及设置、干部管理、办学思路、重要决策以及发展规划等政策在拟定之前,要由教代会评议和讨论。干部领导要通过定期述职,对其进行评议、监督以及考核。

强化管理人员的职业能力

高校相关组织或者部门要提高人员的执行能力,当前,我国高校在选聘管理人员的过程中,基本要求硕士学历,但是学历与能力并没有直接关系,高校在选择管理人员的时候,要考虑其综合能力,其中主要包括执行能力、应变能力、突发事件处理能力、协调组织能力、写作能力以及表达能力等,管理人员一定要熟悉和掌握相关管理方法、管理技术和管理知识,并且把握执行原则,同时,管理人员还要具备一定的敬业精神、责任感以及纪律性意识。高校要定期开办职业化培训班,提高管理人员的实践水平和管理理论。结语总而言之,影响高校行政管理执行力的因素很多,因此,高校领导以及管理人员要提高对执行力的认识,并且在工作中端正态度,不断创新和完善工作方法,高校还要加强管理人员团队建设,加强监督管理机制,将执行力当做高校日常管理工作来抓。

参考文献:

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[7]沈学伍,王平.高校行政管理人员自我价值感及其提升策略[J].江苏工业学院学报(社会科学版),,04:59-61+96.

行政管理专业毕业论文范文免费 第7篇

摘要:长期以来工作效率低,服务意识弱等问题都是高校行政管理人员的通病。而众所周知,行政管理制度的不健全,不完善是其主要成因。本文从当下行政管理机制存在的问题及成因出发,提出如下激励措施。

关键词:高等院校;行政管理人员;激励机制构建;应用

高校作为社会高级人才聚集之地,是培养,储备人才的摇篮,同时还肩负着服务社会的重责。随着高校的社会重要性愈发凸1显,高校行政管理人员的作用也愈发重要。而作为特殊的高校人才队伍,行政管理人员的工作不仅与高校教职工和高校学生的利益密切相关,而且对高校内部各项工作的正常运行起着贯穿支撑作用,甚至于对高校的办学质量和办学效益也有着较为深远的影响。

而高校行政管理人员激励制度,将很大程度影响高校行政管理人员的职业态度与工作积极性。因此,完善的管理人员激励体制不可或缺。

一、现行高校行政管理机制存在的问题

高校现行行政管理群体是高校内一支极为重要的队伍,对高校建设和发展起着不可或缺的支撑作用。但长期以来,由于对高校行政管理工作的不合理定位和对高校行政管理群体激励制度的重视不足,导致高校对行政管理群体的问题的研究普遍不足。当下,高校行政管理激励制度主要存在以下问题:

1、缺乏科学合理的绩效考评制度。

大多高校在具体管理中存在着明显厚此薄彼的问题,对科研队伍激励力度极大。但高校对于行政管理人员的奖励政策却束之高阁,形同虚设。就目前而言,高校针对这部分工作人员的考核,更注重年底考核,考核内容也比较抽象。比如针对行政管理人员的工作考核,就没有细化的标准,也难以做到公平统一。

而针对行政管理人员的职业技能考核,也缺乏具体化标准,很难做到公平公正。而对于行政管理人员的考核,应注重过程考核。但现阶段,高校往往依据模棱两可的考核指标,只进行结果考核。此外,在具体考核过程中,由于没有统一标准,为了照顾到每个人,行政部门往往采用轮流推优的方式选举优秀员工,这种失当的考核方式是严重的平均主义。

不公的考核结果直接扼杀了创新开拓的行政人员的积极性,同时也造就了一大批职业能力不高,工作效率低下的尸位素餐行政管理者。

2、缺乏有针对性的专业培训。

随着高校管理机制的深化改革,行政管理部门也愈发注重效率公平。因此精简机构,提升办事效率,加快内部流动,成为高校行政管理的主要发展方向。与此同时,这种缩减行政管理经费,精简行政人员的做法,势必加剧行政人员的工作负担。

在过去的管理过程中,可能由多人协同分担的工作,现下可能由某人一力承当。如若没有辅之以科学有效的科学,技能培训。提高行政人员的综合应对能力,则工作上的疏漏几乎无可避免。

而当下高校普遍缺乏培养,提高行政管理人员的有效机制。

3、缺乏有效的晋升通道和合理的工资待遇。

在职业声望方面,由于高校人事管理普遍重视学院教育,相对轻视行政管理,在相关政策上不免有些偏移,因而造成许多行政管理人员终生晋升无望。即便是管理能力强,工作业绩突出,综合素质较高的行政管理人员,也很难通过职务晋升的康庄大道,这较大的打击了行政管理者的工作积极性与岗位自豪感。

而高校行政管理者的薪酬待遇也与普通教师存在较大落差。这种落差往往会使行政管理人员滋生熬日子的不良心态。而与薪酬不相匹配的是,行政管理者的工作内容却繁杂繁重。这种制度上的不平衡性极大滋生了管理人员不良的工作态度和作风。

二、高校管理人员激励机制存在问题及原因分析

由于当下高校行政管理机制还存在些许不足,导致高校行政管理人员缺乏工作热情,从而产生职业倦怠。笔者通过多年的工作体会和文献调查,将其归纳为主客观两方面成因。

行政管理专业毕业论文范文免费 第8篇

一、我国乡镇行政管理体制的发展和存在的问题

1.乡镇一级“条条”与“块块”互相分割,政府利益与部门利益的冲突日益加剧。条块分割的乡镇管理体制与乡镇政府行政效率的要求不相适应。乡镇政府。作为国家在农村最基层的一级_,承担着管理本地区政治、经济、文化和各项事务等繁重任务。繁重的任务客观上要求行政的高效率运转。但由于现行条块分割的乡镇管理体制。乡镇_的职能受到了严重的削弱。行政管理很难实现高效运作。

2.乡镇一级政府的“事权”与“财权”严重失衡。公社解体后。乡村两级组织仍然承担着旧体制遗留下来的公共服务职能。如兴办农村教育、修建乡村公路、优待军烈属、供养五保老人、兴办农林水基础设施等等。此外,还有落实计划生育国策、征收农业税费和“三提五统”。调整农业生产结构、发展乡镇企业和小城镇、保护生态环境、维护社会治安、调节民事纠纷、组织防洪救灾、实施移风易俗、举办民间文化娱乐活动等项工作。乡镇一级“小政府”与“大服务”“强政府”与“弱财政”长期并存的格局。造成乡镇主要领导想方设法增加乡镇财政收入,必然成为乡镇政府的第一要务。

3.乡镇一级“党政企不分”与“村民自治”之间的矛盾冲突和利益摩擦愈演愈烈。主要是党、政、企之间的关系还没有完全理顺,有些地方党政不分、政企不分的现象依然存在。少数地方乡政府还没有完全起到一级_的作用。总的来看。乡镇作为国家_结构中最低的一级_组织。仍未摆脱公社体制的影响,实际是党政混合运作的一体性机构。具体表现在上下组织之间习惯于采取行政措施处理关系。习惯于直接指挥和控制,不善于运用各种杠杆和利益导向实行间接、弹性控制,而且“村民自治也始终处于行政和财政双重压力下的‘紧约束’运行状态。”这是我国新时期的农民负担不断加重、社会秩序混乱、党群干群关系日趋紧张的政治根源所在。

4.乡镇行政机构缺少监督系统。行政监督是权力构成的一个重要组成部分,是减少政府行政失误,确保政府管理畅达,高效运行的必要环节。从某种程度上说,目前我国农村乡镇_建设中,却缺少有效的行政监督系统。一是国家行政监督体系延伸到乡镇出现了“断层”。中央、省、地(市)、县都设有政府的监察机关,负责对同级国家权力机关的监督,到乡镇基层政府,却没有设置监察机构。二是缺乏自下而上的群众监督机制。乡镇政府的主要任务是贯彻执行党和国家的各项政策、指令和任务。但贯彻执行的情况如何。必须接受群众的监督。是主人,干部是公仆,公仆必须接受主人的监督。但由于耳前乡镇管理体制中缺乏自下而上的群众监督,使主人对公仆的监督难以落到实处。

二、如何建构21世纪的现代乡镇行政管理体制

1.应当充分认识乡镇基层政府在国家行政体系中所具有的重要地位与作用。在中国乡镇既是国家最基层的政治权力中心,又是满足农民各种需要的经济文化中心和社区服务中心。当前我国乡镇政府改革的实质是把它所拥有的行_力规范到合理的空间,逐步形成一种“国家、社会、农民”三者良性互动、密切合作的关系。而其核心是解决过去在传统计划体制下所形成的“政党政治”与“政府政治”互相交叉。“国家行_”与“村民自治”互相渗透。“条条”与“块块”互相分割,“事权”与“财权”互相脱节等等一系列历史遗留问题。无论怎么改革,“乡镇”作为一种地方基层行政建制。应当保持其行政地域的完整性,人口规模的适度性。管理层级的有序性,职能定位的科学性,机构设置的合理性,人员编制的法律约束性,_名称的固定性和运行程序的规范性。只有这样,才能使之逐渐成为直接面向9亿农民的法制型、公共服务型政府。

2.坚持党对农村工作的领导核心地位,不断加强和改进党的领导方式。多年来,我国农村政治体制改革尤其是乡镇政府体制改革遇到的最棘手问题是如何处理党政关系。坚持党对农村工作的领导,不断巩固和完善党在农村的组织体系,是由中国的特殊国情决定的,是历史的必然选择,是不能轻易改变的。乡镇党委是农村各种组织的领导核心,是作好农村各项工作的“前沿指挥部”,与乡镇其他各种组织是领导与被领导的关系。同时,实行村民自治,扩大农村基层民主,也要在党的统一领导下有步骤、有秩序地进行,充分发挥乡镇党委和村党支部的领导核心作用。不断改善乡村基层党组织的领导方式和工作方法,重塑乡镇一级的”政府形象 “,使之逐渐形成一种整合的、协调互动的社会政治力量,共同为建设社会主义新农村而奋斗。

3.建立城乡统一的公共财政制度和公共服务体系,建设精干高效的乡镇基层政府。我国下一步的乡镇政府改革重点是。建立城乡统一的公共财政制度和现代农村公共服务体制及运行机制。同时,要按照在合理区分公益性和经营性职能的塾础上。整合现有的乡镇事业站所,强化公益性事业单位的公共服务功能。其经费主要由县级财政保障:逐步增强经营性事业单位的自我发展能力。使其走向市场化经营的轨道总之。我国建构21世纪的现代乡镇行政管理新体制,光靠中央和省级财政投入是不够的,还需要进行政治体制改革的全面突破:光是乡镇一级改而竖立其上的政府机构不改革。也难有实质性的进展。还需要启动市、县政府体制改革。如果仅仅寄希望于”撤并乡镇、精简机构、裁减人员”这样的低层次改革,那么很可能陷入“循环改革的陷阱”。

4.进一步完善“村民自治”制度。在我国农村社会管理体制中有两种相对独立的权力:乡、镇政府的行政管理权和村民自治权。这两种权利构成了现阶段农村社会“乡政村治”的格局。虽然两种权力的运作法律作了清楚、明确的规定。但在实际工作中,二者又经常发生矛盾。大多数乡、镇政府仍把村民委员会当作自己直接的下属行政组织,以各种方式影响和控制村民委员会的活动,沿用传统的领导方法进行指挥管理。或继续控制村民委员会的人事权:或对属于村民委员会自治范围内的生产、经营等村务活动横加干涉,随意发号施令,从而压缩村民自治的空问,使村民自治在一定程度上名存实亡。为此,村民自治的成长必须依赖于政府的行政放权。而政府是否放权又取决于整个国家治理体制和政策选择。村民委员会与乡、镇政府之间是一种相互依赖的关系,或者说是一种交换关系,双方在交换过程中的地位是应该平等的,村民委员会需要乡、镇政府的资源,乡、镇政府也需要村民委员会所提供的服务。因此,用法律来约束乡、镇政府的行为、减弱其对村民自治的束缚是极其重要的。

行政管理专业毕业论文范文免费 第9篇

论文题目:

经济全球化与中国地方行政管理模式变革

摘要:

本文分析了我国加入世贸组织后,“经济全球化”给中国地方行政管理模式变革提出了哪些新的要求,剖析了我国地方行政管理模式存在的问题,对如何适应“经济全球化”,提出了我国地方行政管理模式变革的几点看法。

关键词:

地方 行政管理 模式变革

经济全球化给中国地方行政管理提出了新的要求,中国地方行政管理的模式是在长期的计划经济体制下形成的,这种行政管理的模式在经济全球化的大环境中,就显现出不适应的状况。为适应经济全球化进程的发展,我们不仅要对经济全球化有清醒的认识,有正确的对策,必须对中国地方行政管理的模式进行变革。以认真的态度和充分的准备,积极应对,迎接挑战。

1、什么是经济全球化

从生产力运动和发展的角度分析,经济全球化是一个历史过程:一方面在世界范围内各国、各地区的经济相互交织、相互影响、相互融合成统一整体,即形成“全球统一市场”;另一方面在世界范围内建立了规范经济行为的全球规则,并以此为基础建立了经济运行的全球机制。市场经济一统天下,生产要素在全球范围内自由流动和优化配置。经济全球化就是指生产要素跨越国界,在全球范围内自由流动,各国、各地区相互融合成整体的历史过程。

上世纪90年代以来,以信息技术革命为中心的高新技术迅猛发展,不仅冲破了国界,而且缩小了各国和各地的距离,使世界经济越来越融为整体。

经济全球化在推动全球生产力大发展,加速世界经济增长,为少数发展中国家追赶发达国家提供了一个难得的历史机遇的同时,也加剧了国际竞争。增加了国际风险,并对国家主权和发展中国家民族工业造成了严重冲击。但是,经济全球化已显示出强大的生命力,任何一个国家既无法反对,也无法回避,唯一的办法是如何去适应它,积极参与经济全球化。发展中国家只有根据自己的实际情况,实行正确得当的政策,采取有力的措施,扬长避短,迎接挑战,才能变不利为有利,在参与经济全球化中求得本国利益最大化,从而实现现代化。

2、中国地方行政管理模式的弊端

当前我国地方行政管理模式还存在一些问题,有些问题只能逐步解决,行政管理体制改革是一个阶段性与连续性相统一的进程,需要不断研究新情况、解决新问题。

一是地方政府职能转变不到位。经过历次行政管理体制改革,政府职能发生了很大变化,但尚未完全转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。政府职能尚不适应社会主义市场经济体制的要求,管了很多不该管也管不好的事,行政审批事项仍然过多。在一些地方,政府仍然在资源配置领域发挥主要作用,加之生产要素市场发育不充分,市场配置资源的基础性作用还难以充分发挥。

二是地方行政机构设置不合理,层级过多,部门之间职责不清,协调不力。在机构设置、职权划分、运行方式方面还存在一些问题。

三是中央与地方的关系还需进一步理顺。在某些方面,既存在中央权威和统一性不够,中央宏观政策在有些地方实施受阻,地方保护主义比较严重的问题,也存在向地方下放权力不够,发挥地方自主性和积极性不够的问题。运用法律手段调整中央与地方关系还不够,制度化规范化水平较低,难以保证必要的稳定性和可预见性。

四是地方行政管理体制改革与行政法制建设不相适应。长期以来,我们习惯于运用行政手段管理经济社会事务,导致行政管理体制改革的过程和结果缺乏法律保障。现有的个别法规和政策性文件,缺乏详细的责任条款。弹性过大的条文表述和国家法律、法规与地方法规之间的不协调,也增加了实施中的矛盾。

3、为适应“经济全球化”,中国地方行政管理模式必须变革

中国地方行政管理模式的改革,要适应经济社会不断发展的需要,以转变地方各级政府职能为重点,着力推进行政管理体制改革,完善经济法律制度,健全中国特色的行政管理模式。

转变政府职能是中国地方行政管理模式改革的关键

政府职能的范围主要取决于市场和社会的需求。经济和社会有序运行的关键,是充分发挥市场配置资源的基础性作用,政府则主要运用经济和法律手段有效调控经济、监管市场,做到政市分开,政企分开、政资分开,政事分开。

设置规模适度、权责明确、结构优化的行政机构

政府规模与人员应当与其担负的职能相匹配,尽可能做到规模适度。按照市场经济的要求,界定不同层级的职能和权责,以加强经济、社会管理和公共服务为落脚点,建立一个规模适度的政府。

设置行政机构的关键在于理顺职能关系,合理配置权力。明确权限职责。优化内部结构,调整机构内部分工,相对集中行政决策、执行和监督的权力。

理顺中央与地方政府的关系

政府要在社会主义市场经济条件下承担好各项管理和服务职能,保持自身顺畅、高效运作,就要理顺内部关系、完善运转机制。首先是中央和地方的关系问题,要科学划分中央与地方之间的事权与财权,确立规范的利益和激励机制。其次是行政层级问题。发达国家的政府层级一般不超过三级,而我国是五级政府的体制,因此在政府运作效率上就产生很多问题。

改革中国地方行政管理的模式

长期以来,有些行政机关沿袭了计划经济时期的行政管理模式,传统的行政管理方式已经难以适应市场经济发展和经济全球化的需要,必须进行改革:

首先,充分运用间接管理、动态管理和事后监督管理等手段对经济和社会事务实施管理。

其次,变刚性管理为柔性管理。现代行政更加强调政府的服务与合作关系,政府应当与相对人加强沟通与交流。

改革行政管理模式,要求我们更多地运用经济和法律的手段进行管理,更好地体现依法行政的要求,通过民主、透明、高效的行政程序,解决损害人民群众利益的问题,维护社会稳定,保障社会公平,构建和谐社会。

加强行政法制建设

在加强行政法制建设中,要重视行政立法和经济立法,用法律手段推动改革进程,保障改革成果。要严格执法和公正司法,为行政管理体制改革提供法治保障。经过多年的努力,我国初步建立起了与社会主义市场经济相适应的法律体系。但目前更需重视执法和司法环节,为推进行政管理体制改革创造良好的法治环境。行政执法是行政管理的重要方面,如果法律得不到有效实施,人民群众对行政执法不满意,会直接影响行政管理体制改革的效果。

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